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上饶又添一国字牌——“四好农村路”全国示范县

WWW.SRZC.COM  发布时间:2018-10-19 08:57  文章来源:幸福新横峰
导读:9月6日9月7日,全国四好农村路管理现场会在浙江安吉县召开。横峰县被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为四好农村路全国示......

      9月6日—9月7日,全国“四好农村路”管理现场会在浙江安吉县召开。横峰县被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县。横峰县《筑梦“四好农村路”,打赢脱贫攻坚战》“四好农村路”建设经验入选全国典型经验交流材料。

 

 

筑梦“四好农村路”   助力脱贫奔小康

 

打开横峰的交通规划图,一只翩翩起舞的彩蝶映入眼帘。支撑这只彩蝶起舞的,不仅有横峰优良的生态气候环境,还有四通八达的交通路网。G320、S205、S514、S516等多条重要的国省干线从横峰穿过,犹如骨架一般,让起舞的彩蝶有了抵御风雨的力量。当地图比例尺不断放大,更多的像毛细血管般的农村路网清晰显现,他们承载着充足的养分,滋养着巩留这只美丽的彩蝶翩翩起舞。

 

今年,横峰荣获全国“四好农村路”示范县称号。荣誉的背后是横峰近年来加快基础设施建设,以农村公路建设、养护、管理、运输为重点,提高道路运输服务能力的种种努力,更有横峰加大交通建设,摆脱发展瓶颈,创新发展方式的大胆探索和尝试,走出了一条以交通建设引领经济社会持续发展的幸福之路。

 

横峰县坚持“统筹化推进,网格化管理,精细化养护,便捷化运营”,围绕“建好、管好、护好、运营好”四好目标,积极开展“四好农村路”创建工作,取得了阶段性成果。2015年以来,新建、改扩建农村公路560公里,农村公路总里程突破1000公里,实现行政村通5米宽的水泥路100%;25户以上自然村通水泥路率100%;行政村通班车率100%。获评“四好农村路”全省示范县,全省‘四好农村路’建设暨路域环境整治工作推进会”“全省创新交通安全暨深化‘放管服’改革部署会”两个省级现场会先后在横峰召开。2018年7月,国务院扶贫开发领导小组、江西省政府正式批复同意横峰县脱贫退出贫困县。

 

坚持统筹化推进,当好交通运输“先行官”

 

充分发挥交通运输先行官的作用,坚持系统推进,强化规划先行、质量安全和资金保障,努力实现交通在脱贫攻坚工作中率先突破。 

  

 注重规划先行。把“四好农村路”作为实施乡村振兴战略的抓手,切实做到“四结合两同步”,即注重公路建设与脱贫攻坚、“秀美乡村、幸福家园”创建、产业发展、乡村旅游建设相结合,公路建设规划与村庄整治、山水田园的综合开发同步规划,实现“六规合一”,分乡镇、分片区施工,统筹推进农村公路建设。先后打通了葛源-上饶县灵山公路、青板-上万高速弋阳互通公路、姚家乡百家村-弋阳葛溪公路、葛源-新篁-德兴公路,形成“两环七射七联”的农村公路交通网络。

 

 注重质量安全。坚持把提高建设质量、延长使用寿命作为农村公路可持续发展的首要目标。一是强化责任主体。实行县级领导包乡镇、交通部门班子包片、专业技术人员包项目、一般干部包路段的责任机制,严格执行“七公开”制度。二是坚持全程监管。从开工阶段交代质量技术,到施工阶段严把材料、工艺、程序,再到验收阶段逐项核查、逐项推进,切实把好材料准入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”,确保工程合格率达到100%。三是落实终生责任制。在建的每座桥、每条路时,设计、勘察、施工、监理、建设五个单位签订目标责任书,实行质量责任终身追究制。

 

 注重资金保障。按照“上级补助、县级配套、村民自筹”的方式,一方面积极向上跑项争资,争取交通专项补助;另一方面加大脱贫攻坚资金整合力度,通过整合财政涉农资金3.2亿元,争取省农发行中长期低息贷款6.5亿元和农民自筹5000余万元,多渠道破解交通建设资金瓶颈。近三年,累计投入6亿元资金用于农村公路建设,其中县财政配套3亿元,完成道路新改建500余公里、通村窄路面拓宽改造100公里、安保工程160公里、危桥改造37座,有效解决了村头“一公里”和户前“一米路”问题。

 

坚持网格化管理,畅通城乡发展“大动脉”

 

 

积极探索农村公路管理模式创新,建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的三级网格化管理体系。

 

  健全长效机制。一方面,明确责任,有“权”管。出台《关于加强农村公路管理养护工作的意见》等文件,将农村公路划分为“三级”网格,县级路长统筹引领、乡镇片区长部署监督、村级网格长落实推进,对全县8条县道、11条乡道、689条村道进行网格化片区管理。另一方面,创新机制,有“人”管。将县农村公路所、质监站的人员经费纳入县财政预算,解决管理人员后顾之忧。走市场化运作的路子,推行城乡环卫一体化,将所属道路的保洁权,全部下放给乡镇,纳入全县城乡环卫一体化管理。配齐配强人员,做到县有路政队员、乡有协管员、村有护路员,实现了路政管理全覆盖。

 

 倡导村民自治。鼓励村民自我管理、自我治理,制定爱路护路村规民约,全县涌现出村民无偿拆围墙、拆禾基让地于路,支持公路建设的新气象,实现农村公路共建共享。加强文明示范路创建工作,通过典型引路,以点带面,推进农村公路管理向纵深发展。2016和2017年建成4条示范路35.26公里,创建“四好农村路”示范乡镇1个,示范村10个。

 

 加强综合治理。进一步贯彻落实《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规,开展形式多样的农村公路法制宣传教育。交警、公路、交通联合执法,严厉打击超限超载行为。结合城乡环境大整治活动,按照“整齐、整洁、整治”的要求,突出抓好农村公路、车站码头等重点部位的环境综合整治工作。路政大队加强农村公路巡查,保护路产路权,处理沿线违章建筑,集中整治乱搭乱建,有效净化了农村公路环境。

 

坚持精细化养护,扮靓秀美乡村“风景线”

 

 

创新农村公路养护理念,加大养护投入,着力扮靓“四季有绿,四季长青”的秀美乡村“风景线”。

 

养护力量到位。按照“县道县养,乡道乡养”养护体制,县道实行专业化管护。乡镇结合“秀美乡村、幸福家园”建设和扶贫政策,给有劳动能力的贫困户设置农村公路综合公益性岗位,担负“村庄保洁员、公路养护员、路政信息员”职责。“一岗三员”向村民宣传农村公路法律法规,监督农村公路建设施工质量,制止举报毁损农村公路行为,防范在公路上晾晒稻谷等影响交通安全的隐患,带头支持农村公路建设。

 

养护投入到位。为筹集养护资金,县里除上级拨付资金外,将农村公路日常维护资金纳入财政预算,足额拨付配套资金,做到层层有人管事,有钱办事。县财政每年在预算中单列公路养护资金135万元,并按政策逐年提高,并对养护工程给予配套补助,所有危桥改造项目不足资金,由县财政统一安排。同时各乡镇将贫困户公益性岗位与公路养护岗位相结合,增加了养护人员工资,激发了养护人员的养路积极性。

 

养护考核到位。将农村公路建设纳入对乡镇的综合考评内容,制定了科学详细的“四好农村路”考核细则。以季度考核为基础,定期与不定期相结合,季度考评与半年、年终考评相结合,考核与养护资金挂钩,奖惩并举。各乡镇在乡村公路边种上波斯菊、格桑花,每年六七月份,路边鲜花盛开,宛如一条条花径。莲荷乡在乡村公路边种上2000多亩荷花,形成十里荷花的壮观景象。这些生态型、低碳型、景观型、环保型、旅游型景观廊道创建,全方位提升了农村公路路域环境,成为秀美乡村的最美“风景线”。目前,我县农村公路列养率达100%,县公路优良路率达81.7%,乡公路优良路率达76.1%。

 

坚持便捷化运营,拓宽老区人民“致富路”

 

 

探索“农村公路+”的运营模式,使农村公路物畅其流,为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化提供更好保障。

 

实现客运一体化。加快完善农村公路运输服务网络,对县城至司铺、岑阳、莲荷四条班线14辆客车进行了公交化改造;实施农村客运信息化管理,建立农村客运班线GPS实时监控平台,从源头上严控超员超载行为。公路沿线修建候车亭70个,全县行政村客运班车率达100%,新建“建、管、养、运”一体化综合服务站1个,稳步推进城乡道路客运一体化发展,农村“出行难”问题得到有效解决。

 

实现物流便捷化。成功设立全县农村物流三级配送体系,农村物流网络不断完善,区域性物流中心初步形成。建立乡村客运站点、农村淘宝、邮政服务网点,推进了“网货下乡”“农产品进城”的双向流通。2017年,电商众创园入驻企业突破100家,触电上网农特产品达20余种,电商交易额突破25亿元,获评国家电子商务进农村示范县。使农村土特产品走出了横峰,销往了全国各地。

 

实现效益凸显化。实施“美丽公路+体育”模式,知名度不断提升。连续两届成功举办环鄱阳湖国际自行车赛,打造了新篁至山黄林场公路“皇后赛道”品牌。实施“美丽公路+旅游”模式,做旺乡村旅游。畅通的农村公路串起了全县“秀美乡村”景点,农村自驾游出现井喷式增长。举办油菜花节、油桐花节、葡萄节、荷花节等节庆活动,吸引了众多的市内外游客。打造了国家4A景区1个,3A景区2个、省级4A、3A乡村旅游点14个,获评全省乡村旅游先进单位。实施“美丽公路+农业”模式,促进农业产业化。借助农村公路网的建成,建成现代农业示范园,助推葛和中药材产业加快发展;建成集中连片荷花景观带2000余亩、葡萄基地1000亩、1万亩良种繁育基地。2018年,将新增5个千亩以上示范基地,15个500亩以上特色产业基地,助力全县精准脱贫。

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